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社会信用体系建设示范城市评估指标细则(2019版)及任务分解
发布时间:2019/11/01  |  来源:  |  专栏:本地政策
 

附件2

社会信用体系建设示范城市评估指标细则(2019年版)及任务分解

 

项目

分值

评估内容

评分标准

评分细则

任务分解

责任单位

一、贯彻落实党中央国务院决策部署情况

4

贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央国务院重要文件精神

【有贯彻部署机制,有细化落实方案,政府重视程度高】

·根据城市(城区)党委政府学习落实习近平总书记关于社会信用体系建设的重要指示批示精神,贯彻落实党中央、国务院和国家社会信用体系建设牵头部门关于社会信用体系建设系列重要文件*,建立有效机制、制定规划计划和实施方案部署落实社会信用体系建设等情况,酌情计分。

转发或出台相应贯彻落实文件均可。

收集整理贯彻落实文件(市信用办)

各有关单位

二、弘扬社会主义核心价值观情况

4

诚信文化建设与失信专项治理

【有诚信宣教活动,有诚信失信典型,市民诚信意识高】

·20按照中央宣传部部署推进诚信建设万里行,根据城市接力、宣传教育、百城万企亮信用等活动情况计分,最高得2分。

·20按照中央文明委部署推进20个重点领域(文明委〔20184号文件的19个领域+假承诺假证明假证件领域)失信问题专项治理,根据黑名单和重点关注名单梳理整改、长效机制建设等情况计分,最高得2分。

1)城市接力、宣传教育、百城万企亮信用,有其一即可。

220个重点领域,每一个领域开展专项治理工作的,得0.1分。

3)地方所开展的20个领域以外的其他领域失信问题专项治理,需该领域覆盖面较大且有成效,计分时最多不超过3个。

1)整理开展城市接力、宣传教育、百城万企亮信用材料(市信用办、市文明办、市委宣传部)。

(2)按照市信用办《关于加快推进社会信用体系建设有关重点工作的通知》(朝信办发〔201818 号)文件附件5要求19个领域由各牵头单位负责,各责任单位参与,假承诺假证明假证件由司法局负责。由20个重点领域各牵头单位将每一个领域开展专项治理工作的机制建设文件、措施记录、宣传材料、黑名单和重点关注名单等收集后统一报市信用办。

失信专项治理牵头单位按领域分别为:各县市区政府;1.市工信局、市公安局;2.市委网信办、市文旅广电局、市场监管局;3.市发改委(市金融发展局)、人行朝阳市中心支行;4.市生态环境局、市发改委;5.市扶贫办;6.市卫健委;7.市市场监管局;8.市人社局;9.市文旅广电局;10.市税务局;11.市法院;12.市交通局;13.市教育局、市科技局、市人社局;14朝阳银保监分局;15-16.市民政局;17.市文旅广电局;18.民政局;19.市文旅广电局;20.市司法局。

三、政务诚信建设

6

政务诚信建设的举措和成效

【有公务员诚信档案,无政府重大失信事件,城市信用监测排名高】

·19建立公务员诚信档案,将公务员信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据的,得2分。

·3无政府重大失信事件,或已全部整改到位的,得2分;每增加1件未整改到位的政府失信事件减0.5分。(根据中经网信息考核)

·10城市政府已将信用监测延伸至所辖县市区,且已有明确规划进一步延伸至乡镇、街道的,得1分;城市总体信用状况根据城市信用监测结果计分,计分公式为近6期监测得分平均值*0.01,最高得1分。(根据中经网信息考核)

1)诚信档案按照建立档案的公务员数量占城市所有公务员总量的比例得分,最高得1分。要求佐证材料提供建立诚信档案的公务员数量和公务员总量两项数据,并提供公务员诚信档案系统的数据截图。

2)用于干部考核、任用和奖惩的酌情计分,最高得1分。佐证材料可以提供公务员信用记录信息推送给人事、纪检、组织等相关部门的证明材料。

3)无政府重大失信事件,或截止20181215日已全部整改到位的,且20181215日至2019315日不出现新的政府失信事件,得2分;20181215日至2019315日每新增1件政府失信事件减0.5分。

4)城市政府已将信用监测延伸至所辖县市区,且已有明确规划进一步延伸至乡镇、街道的,得1分,提供监测及规划佐证材料,直辖市的区可不提供。城市总体信用状况根据城市信用监测结果计分,属于直辖市的区按照该区所在城市监测结果计分,计分公式为近6期监测得分平均值*0.01,最高得1分。

(1)由市委组织部提供市公务员信息,市信用办在信用信息平台统一建立公务员诚信档案。

(2)由市委组织部提供公务员信用记录信息推送给人事、纪检、组织等相关部门的证明材料。

3)各县市区人民政府

4)政府失信问题由市营商局负责

5)县市区信用监测由市政府经济发展信息中心负责

市委组织部

各县市区人民政府

市营商局

市政府经济发展信息中心


 

项目

分值

评估内容

评分标准

评分细则

任务分解

责任单位

四、商务诚信建设

6

商务诚信建设的举措和成效

【有信用记录,有信息公示,有红黑名单,有分级监管】

·19商务诚信建设包括生产、流通、税务、价格、工程建设、招标投标、交通运输、电子商务、中介服务业、会展广告等领域,在上述每1个领域建立信用记录的,得0.1分;

·19上述领域每1个领域相关信用信息在信用门户网站公示的,得0.1分;

·19上述领域每1个领域认定红黑名单并归集至信用信息共享平台的,得0.2分;

·19上述领域每1个领域建立并实施信用分级分类监管制度的,得0.2分。

1)信用记录:有该领域信用信息目录清单且在信用信息共享平台建立信用记录(提供目录清单和平台截图)。

2)信息公示:在信用门户网站(含地方信用网站)公示该领域信用信息(提供网址和网页截图)。

3)红黑名单:城市按照国家或省级制定的红黑名单认定标准认定该领域红名单或黑名单(依据发改财金规〔20171798号有关规定),并归集至信用信息共享平台(提供认定标准、名单和平台截图)。

4)分级监管:有该领域信用分级分类监管制度且有依据该制度评价生成的信用分级结果(提供已正式印发的制度文件和分级结果清单列表)。

1)根据生产、流通、税务、价格、工程建设、招标投标、交通运输、电子商务、中介服务业、会展广告各领域对应责任单位提供相关材料;

(2)信用记录(市政府经济发展信息中心)。

3)信息公示(市政府经济发展信息中心)。

(4)红黑名单:提供认定标准、名单和平台截图(各责任单位)

(5)分级监管:提供已正式印发的制度文件和分级结果清单列表(各责任单位)

责任单位包括:

生产:市应急管理局、市市场监管局、农业农村局;

流通:市商务局、市市场监管局;

税务:市税务局;

价格:市发改委、市市场监管局;

工程建设:市住建局、市市场监管局;

招标投标:市公共资源交易中心;市财政局

交通运输:市交通局;

电子商务:市商务局;

中介服务业:市司法局、市住建局、市人社局、市文旅广电局、市市场监管局等部门

会展广告:商务局、市文旅广电局、市市场监管局、市商务局、其他行业主管部门;

各县市区政府。

五、社会诚信建设

6

社会诚信建设的举措和成效

【有信用记录,有信息公示,有红黑名单,有分级监管】

·19社会诚信建设包括医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、社会组织、重点职业人群、互联网应用及服务等领域,在上述每1个领域建立信用记录的,得0.1分;

·19上述领域每1个领域相关信用信息在信用门户网站公示的,得0.1分;

·19上述领域每1个领域认定红黑名单并归集至信用信息共享平台的,得0.2分;

·19上述领域每1个领域建立并实施信用分级分类监管制度的,得0.2分。

1)信用记录:有该领域信用信息目录清单且在信用信息共享平台建立信用记录(提供目录清单和平台截图)。

2)信息公示:在信用门户网站(含地方信用网站)公示该领域信用信息(提供网址和网页截图)。

3)红黑名单:城市按照国家或省级制定的红黑名单认定标准认定该领域红名单或黑名单(依据发改财金规〔20171798号有关规定),并归集至信用信息共享平台(提供认定标准、名单和平台截图)。

4)分级监管:有该领域信用分级分类监管制度且有依据该制度评价生成的信用分级结果(提供已正式印发的制度文件和分级结果清单列表)。

1)根据医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、社会组织、重点职业人群、互联网应用及服务各领域对应责任单位提供相关材料;

(2)信用记录(市政府经济发展信息中心)。

3)信息公示:信用门户网站(市政府经济发展信息中心)。

(4)红黑名单:提供认定标准、名单和平台截图(各责任单位)

(5)分级分类监管:提供已正式印发的制度文件和分级结果清单列表(各责任单位)

医药卫生和计划生育:市卫健委;

社会保障、劳动用工:市人社局;

教育科研:市教育局、市科技局;

文化体育旅游:市文旅广电局;

知识产权:市科技局;

环境保护和能源节约:市生态环境局;

社会组织:市民政局;

互联网应用及服务:市委网信办;

各县市区政府。

六、司法公信建设

6

司法公信建设的举措和成效

【有信用记录,有信息公示,有红黑名单,有分级监管】

·19建立律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等职业人群以及律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构等单位的诚信档案并实施分级分类监管的,得3分。

·19公开审判信息和强制执行案件信息,执行检务公开、司法行政信息公开等,得1分。

·19认定和归集共享司法领域红黑名单的,得2分。

1)律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员,以上5类人群建立诚信档案的,每建1类,得0.15分;实施分级分类监管的,每实施1类,得0.15分;5类人群全建立诚信档案并实施分级分类监管的额外加0.3分。此项最高得1.8分。

2)律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构,以上4类机构建立诚信档案的,每建1类,得0.15分;4类机构实施分级分类监管的,每实施1类,得0.15分。

3)审判信息、强制执行案件信息、执行检务信息、司法行政信息以上四类信息,每公开1类,得0.25分。

4)认定司法领域红黑名单的,得1分;归集共享司法领域红黑名单的,得1分。

(1)由司法局提供律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员,以上5类人群信息,市政府经济发展信息中心在信用信息系统建立诚信档案。

(2)由司法局提供律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构信息,市政府经济发展信息中心依托信用信息系统建立诚信档案。

(3)分级分类监管:提供已正式印发的制度文件和分级结果清单列表)

(4)审判信息、强制执行案件信息、执行检务信息、司法行政信息以上四类信息公开的佐证材料。

(5)红黑名单:提供认定标准、名单和归集平台截图

市司法局、市政府经济发展信息中心、市中级人民法院、市检察院、市公安局、市民政局,各县市区政府。

七、金融生态环境建设(由人民银行评分)

10

信用环境(4分)

【地区不良贷款率低,无重大区域金融风险】

·地区不良贷款率。地区不良贷款率可从银监部门取数或通过银行机构统计。本项得分为02和连续打分三种情形:如果地区不良贷款率 2%,2分;如果2% ≤ 地区不良贷款率 5%,得分 = 2/ 3   * (5 -地区不良贷款率*100);如果地区不良贷款率   ≥ 5%,0分。

·重大区域金融风险。出现重大区域金融风险,引发较大负面影响和广泛社会关注的。如:较为严重的地方政府债务风险、区域担保圈风险、产能过剩行业债务风险等,存在较大负面影响和广泛社会关注,不能得到及时遏制,发生多米诺骨牌效应,迅速转移、传染和扩散。本项得分为02两档:如果为,得0分;如果为,得2分。

第七大部分金融生态环境建设由市发改委(金融发展局)、人行朝阳市中心支行根据评分标准和细则逐项准备材料

市发改委(金融发展局)、人行朝阳市中心支行

法治环境(3分)

【金融案件执结率高,金融案件标的额兑现率高,非法集资发案数增长率低】

·金融案件执结率。金融案件执结率=报告期银行业机构债权案件执结数/(上期银行业机构债权案件未执结数+报告期银行业机构债权案件收案数)。可从法院取数,如存在困难也可以通过银行机构统计。本项得分为01和连续打分三种情形:如果金融案件执结率 ≥ 80%,1分;如果 0% 金融案件执结率 80%,得分 = 1 /   80 * (金融案件执结率*100- 0);如果金融案件执结率   = 0%,得0分。

·金融案件标的额兑现率。金融案件标的额兑现率=报告期内银行业机构胜诉债权案件受偿金额/报告期银行业机构胜诉债权案件判决标的总额。可从法院取数,如存在困难也可以通过银行机构统计。本项得分为01和连续打分三种情形:如果金融案件标的额兑现率≥70%,1分;如果0%<金融案件标的额兑现率<70%,得分 = 1 /   70 * (金融案件标的额兑现率*100- 0);如果金融案件标的额兑现率=0%,得0分。

·非法集资发案数增长率。非法集资发案数增长率=(报告期非法集资发案数-上期非法集资发案数)/上期非法集资发案数,可从地方打击非法集资办公室(如金融办、公安、银监部门)取数。本项得分为01和连续打分三种情形:如果非法集资发案数增长率 0%,1分;如果 0% ≤ 非法集资发案数增长率< 50%,得分 = 1 /   50 * (50 -非法集资发案数增长率*100);如果非法集资发案数增长率 ≥50%,0分。

第七大部分金融生态环境建设由市发改委(金融发展局)、人行朝阳市中心支行根据评分标准和细则逐项准备材料

市发改委(金融发展局)、人行朝阳市中心支行

政策环境(3分)

【对金融机构无行政干预,对具有融资功能的非金融机构有效管理水平高,防范和处置地方金融风险水平高】

·地方政府是否对金融机构进行行政干预。本项得分为01两档:如果以下任一条为,得0分;如果均为,得1分。

1.诱导和干预金融机构的日常经营;如:通过对部分金融机构高管人员的任免来影响地方法人金融机构的公司治理,继而对地方金融机构的日常经营施加影响;利用财政性存款、重大项目金融服务、财政性资金补贴、税收优惠等政府掌握的资源,对金融机构进行诱导性干预等。

2.硬性规定金融机构贷款投放的规模;如:地方政府通过出台考核办法,对金融机构贷款业务量进行考核;为支持大企业发展,出面协调金融机构对其发放贷款;对明显出现经营困难的企业,强制要求不抽贷、不压贷等。

3.限制资金在地区间的正常流动。如:存在限制银行机构地区间资金调剂现象的。

·地方政府是否对具有融资功能的非金融机构进行有效管理。本项得分为01两档:如果以下任一条为,得0分;如果均为,得1分。

对具有融资功能非金融机构的准入与日常管理不到位;如:对小贷公司、融资性担保公司、典当行等具有融资功能的非金融机构的审批和日常监管流于形式,未按制度要求进行现场或非现场检查的,对具有融资功能的非金融机构管理人员数量和素质不能满足监管要求。

未建立相关统计制度,不能及时准确统计共享相关数据和信息的;如:各行业主管部门未能建立小贷公司、融资性担保公司、典当行等经营情况统计制度,或建立相关制度但部门之间数据和信息不能实现有效共享。

管理不到位,发生重大风险事件的。如:小贷公司、融资性担保公司、典当行等发生非法集资、吸收或者变相吸收公众存款、发放高利贷等行为造成恶劣影响。

·地方政府是否落实防范和处置地方金融风险的职责。本项得分为01两档:如果以下任一条为,得0分;如果均为,得1分。

1.未能有效落实中央和地方金融监管职责分工;如:未出台地方金融监管工作制度,未明确具有融资功能非金融机构监管部门和监管职责。

2.未建立健全地方金融风险应急处置机制;如:未建立突发金融风险应急预案,未明确相关部门职责;未定期开展突发金融风险应急演练。

3.未能落实防范和处置地方金融风险的职责;如:未明确防范和处置地方金融风险具体或牵头部门,未能落实对农村信用社、小贷公司、融资性担保公司、典当行的金融风险处置责任。

4.发生金融风险未能有效处置,造成恶劣影响的。如:未快速有效处置金融风险,导致金融风险扩散蔓延,发生挤兑存款、挤提保费等。

第七大部分金融生态环境建设由市发改委(金融发展局)、人行朝阳市中心支行根据评分标准和细则逐项准备材料

市发改委(金融发展局)、人行朝阳市中心支行

八、公共信用信息共建共享

17

统一社会信用代码(2分)

【存量代码全转换,重错码率低】

·1向所有存量法人和非法人组织换发统一社会信用代码(对个体工商户要求至少在信息系统内完成新旧代码映射),存量代码转换率为100%的得1分,每降低1%0.2分。

·2重错码率为0的得1分,每增加0.01%0.1分。

(由全国组织机构统一社会信用代码服务中心提供)

由市市场监管局、市营商局、市编委办、市民政局通过全国组织机构统一社会信用代码服务中心查询重错码,并进行整改降低重错码率。提供重错码率佐证材料。

市市场监管局、市营商局、市编委办、市民政局

信息归集共享和公开(15分)

【政务大厅全接入,信息共享全覆盖,许可处罚全上报,网站信息常更新】

·4与国家平台联合奖惩系统对接,实现对全量红黑名单信息的实时访问,并嵌入政务服务大厅或相关业务信息系统,辖区内政务服务大厅100%接入信用信息共享平台和信用门户网站的计3分,每增加1个未接入的大厅减1分。

·13市级司法、行政部门和水电气热通信等公用企业事业单位100%联通信用信息共享平台并归集共享信息的计4分,每增加1个未联通并归集共享信息的单位减0.5分。

·5行政许可、行政处罚信息100%上报至信用中国网站公示计2分,公示率每降低1%0.2分。

·14信用门户网站公示信息量根据公示的法人和非法人组织户均信息条数m计算,计分公式为0.5m,最高得2分。

·14信用门户网站活跃度根据城市户籍人口日人均点击量n计算,计分公式为100n,最高得2分。

·根据市级(含所辖区、县)政府出资产业投资基金在全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统进行信用信息登记和绩效评价的情况酌情计分,最高得2分。

(1)由市营商局提供政务服务大厅接入信用信息共享平台和信用门户网站佐证材料;

(2)市级司法、行政部门和水电气热通信等公用企业事业单位加强信用信息共享平台中各目录事项的信息归集工作,未上报数据的及时在平台上传。

(1)市营商局

(2)市司法局等、各责任单位

九、公共信用信息和产品应用

14

开展互联网+信用+民生信易+”项目应用

【人人都有信用分,信用服务广覆盖,便企惠民见实效】

·17开展市民信用分评价且超过50%的城市户籍人口拥有个人诚信分,得1.5分,在此基础上每多10%,加0.5分,最高得4分。

·18对个人和企业提供互联网+信用+教育互联网+信用+医疗互联网+信用+养老以及信易贷信易批信易租信易游信易行等创新服务,每一个领域实质性开展工作并形成案例得0.3分,最高得6分。

·18信易批开展情况根据已经实施容缺受理的部门数量计分,计分公式为已经实施容缺受理的部门数量/具有行政审批权力的部门总量*2,最高得2分。

·18信易贷开展情况根据信易贷放款金额计分,计分公式为信易贷放款金额/在运营市场主体数*0.002%,最高得2分。

1)诚信分:使用公共信用信息对城市户籍人口开展个人信用评价,有个人诚信分或在信用信息共享平台有个人信用评价结果(提供截至2019315日城市户籍人口总数、拥有个人诚信分或个人信用评价结果的户籍人口数量及其相关证明材料)。

2)信用服务:该领域参考公共信用信息为守信主体提供优惠便利等创新服务,实质性开展工作并形成案例(提供实质性开展工作的证明材料和每个领域至少5个案例)。

3信易批:具有行政审批权力的部门已实施容缺受理(提供截至2019315日具有行政审批权力的部门总量和已经实施容缺受理的部门数量以及各部门实施容缺受理的证明材料)。

4信易贷:金融机构放款参考企业的公共信用信息为守信主体提供更优惠的贷款利率、更便捷的贷款审批通道等(提供截至2019315日全市金融机构信易贷放款总金额和在运营市场主体总数及其相关证明材料)。

(1)诚信分:由发改委、市政府经济发展信息中心、人行朝阳市中心支行牵头完成诚信分工作。由市公安局提供城市户籍人口总数量(截止2019315日)

(2)信用服务:各职能部门分别开展互联网+信用+教育互联网+信用+医疗互联网+信用+养老以及信易贷信易批信易租信易游信易行等创新服务,负责提供实质性开展工作的证明材料并形成案例(每个领域至少5个案例)。

(3)信易批:由营商局汇总提供具有行政审批权力的部门已实施容缺受理(提供截至2019315日具有行政审批权力的部门总量和已经实施容缺受理的部门数量以及各部门实施容缺受理的证明材料)。

(4)由市发委(金融发展局)和人行提供提供截全市金融机构信易贷放款总金额和在运营市场主体总数及其相关证明材料

(1)市信用办、市政府经济发展信息中心、市公安局;

(2)教育局、卫健委、民政局、金融局、人行、市文旅广电局、交通局、营商局、住建局、住建局、文旅广电局按分管领域提供信易+佐证材料。

其他各县市区提供一个领域的实质性开展工作的证明材料和5个案例。

(3)市营商局

(4)人行朝阳市中心支行

十、信用监管

22

构建以信用为核心的新型监管机制

【有信用承诺,有联合奖惩,有信用修复,有信用报告】

·9信用承诺工作根据承诺覆盖率计分,计分公式为(主动承诺型承诺+行业自律型承诺数量)/市场主体数+实行审批替代型承诺的审批事项数量/19+接受容缺受理型承诺的行政审批事项数量/全部行政审批事项+失信修复型承诺数量/在运营的黑名单主体数量,最高得4分。

·12失信行为穿透式监管根据单位失信记录与个人失信记录关联比例计分,计分公式为单位失信记录穿透关联至其主要负责人和直接责任人失信记录的数量/单位失信记录总数*2,最高得2分。

·11联合奖惩覆盖面根据实施联合奖惩领域的数量计分,计分公式为城市实施联合奖惩领域数量/40,最高得1分。

·16联合奖惩机制化程度根据嵌入信息系统和工作流程的比例计分,计分公式为将联合奖惩嵌入信息系统和工作流程的领域数量*0.1,最高得2分。

·15联合奖惩案例根据案例占比计分,计分公式为有效的联合奖惩案例数量/在运营红黑名单主体总量*5,最高为3分。

·7黑名单整改成效根据经整改后退出黑名单的比例计分,计分公式为经整改后退出的黑名单数量/在运营黑名单主体总量*5,最高得3分。

·8信用修复培训根据接受修复主体的比例计分,计分公式为接受修复培训的黑名单主体数量/在运营黑名单主体总量*2,最高得2分。

·6使用信用报告工作根据相关主体提交信用报告的比例计分,计分公式为提交信用报告的在运营黑名单主体及公共信用综合评价结果为的市场主体数量/在运营黑名单主体及公共信用综合评价结果为的市场主体总量*5,最高得5分。

1)(主动承诺型承诺+行业自律型承诺数量)/市场主体数中的市场主体数,指20181215—2019315日产生的新增主体;在运营的黑名单主体数量,不包括经营异常名录主体、吊销执照主体和失联主体(抽查黑名单真实性,失联主体由地方上报数量,财金司后期抽查)。

2)实行审批替代型承诺的审批事项数量/19中的19指的是《国务院关于在全国推开证照分离改革的通知》(国发〔201835号)明确的实行告知承诺的19个事项。

3)联合奖惩案例指由两个部门以上实施奖惩,且提供主体基本信息,实施奖惩的部门,实施效果等内容。

4)在运营黑名单主体总量,指截至到20181215日的数量。

5)信用修复培训可采用线上培训、APP培训等多种方式。

6)信用报告指第三方出具的市场化信用报告,但不是债券评级报告。

(1)由各县市区组织辖区企业开展主动公示型信用承诺,审批替代型信用承诺、行业自律型信用承诺和信用修复型信用承诺;由市营商局、市市场监管局等部门组织开展审批替代型信用承诺;市民政局部署市各行业协会商会等行业组织开展行业自律型信用承诺。各领导小组各成员单位根据职能组织企业开展信用承诺工作并通过汇集系统统一上传并按考核要求将承诺数据汇总上报市信用办。

(2)由黑名单主体管辖区域和管辖部门组织对在运营的黑名单主体开展失信修复型承诺并将结果反馈上报市信用办。

(3)各县市区、市直各部门将联合奖惩案例梳理汇总后上报。

(4)由各县市区、各部门结合百城万企亮信用活动、落实信用承诺制、开展信用修复等工作,组织本地、本行业领域的失信主体开展信用承诺、参加信用修复专题培训、接受约谈等,并将参加信用修复培训数量汇总上报。

(5)由黑名单主体管辖区域和管辖部门组织对在运营的黑名单主体开展使用信用报告工作,将结果反馈上报市信用办。

各县市区政府、市社会信用体系建设领导小组各成员单位,有关单位。

十一、工作保障和推进落实措施

5

工作保障(2分)

【有领导机制,有专项经费】

·成立由市领导牵头的示范创建工作组织领导机制,得1分。

·地方财政为社会信用体系建设提供专项经费保障的,得1分。

1、提供社会信用体系建设牵头部门专职工作机构设立的制度文件、工作人员配备情况说明:包括市信用办、区县信用工作科室设立情况及工作人员数量。

2、提供地方财政为社会信用体系建设提供专项经费相关证明材料,包括:年度信用专项资金数量、区县专项资金设立情况。

 

市信用办、市财政局、各县市区政府

推进落实(3分)

【有任务分工,有督查考核,有试点示范】

·制定详细的示范创建工作任务分工,明确责任单位和进度要求的;得1分。

·对辖区内各部门社会信用体系建设工作进行督查考核的,得1分。

·在辖区内组织开展社会信用体系建设试点示范的,得1分。

1)有详细的示范创建工作任务分工的,得0.5分;明确责任单位的,得0.3分;有进度要求的,得0.2分。

2)对辖区内各部门社会信用体系建设工作进行督查考核,有考核通知文件的,得0.5分;有考核结果文件的,得0.5分。

市信用办

附加项:探索创新和突出贡献

10

示范创建城市结合实际,在社会信用体系建设中创新探索,成效明显,在创新信用监管和信用便民惠企方面形成地方特色和可推广复制经验的,建立失信案例调查制度和失信记录归集制度的,酌情加分,最高加10分。

1、重点部门(市市场监管局、税务局、住建委、人社局、综合执法局、文明办、营商局、人行朝阳市中心支行、发改委(金融局)、市文旅广电局、教育局、法院、交通运输局等)提供城市在社会信用体系建设中的创新探索、成效经验等材料。

2、请各区县挖掘信用建设创新做法,形成各区县特色案例。每个区县至少上报一个创新案例。

市信用办、各县市区政府及市社会信用体系建设领导小组各成员单位、有关部门。

总分

【党中央、国务院和国家社会信用体系建设牵头部门关于社会信用体系建设系列重要文件*】主要包括《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔201421号),《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》(国发〔201533号),《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔201551),《国家发展改革委 人民银行 中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》(发改财金〔2013920号),《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633),《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》(中办发〔201664号),《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔201676号),《国务院办公厅关于加强个人诚信建设的指导意见》(国办发〔201698号),《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》(发改财金〔20162794号),《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的意见》(发改财金规〔20171798号),《国家发展改革委办公厅 人民银行办公厅关于对失信主体加强信用监管的通知》(发改办财金〔2018893号),以及实名登记制度有关文件。

|2019/11/01